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中共廣東省紀委 廣東省監察廳 關于對違反環境保護法律法規行為黨紀政紀處分的暫行規定
信息來源:本站 發布時間:2013-12-22 22:00:06點擊次數:58649
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(2003年12月29日)


    第一條  為確保環境保護法律法規和方針政策的貫徹執行,嚴肅查處違反環境保護法律法規的行為,保護和改善環境,統籌人與自然和諧發展,根據《中國共產黨紀律處分條例(試行〉》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國環境保護法》等有關法律、法規,結合本省實際,制定本規定。
    第二條  本規定所稱違反環境保護法律法規行為,是指違反有關環境保護法律法規和方針政策,對大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等環境造成破壞或者嚴重污染的行為。
    第三條  凡在本省范圍內發生的違反環境保護法律法規的行為,除按照有關法律法規的規定由有管轄權的主管行政機關實施行政處罰和作出行政處理外,還應當依照本規定給予有關責任人相應的黨紀政紀處分。
    第四條  任何單位和個人都有權向環境保護行政主管部門或紀檢監察機關舉報違反環境保護法律法規的行為。接到舉報的環境保護行政主管部門或者紀檢監察機關應依照法律法規的有關規定及時調查處理。
第五條  各級地方黨委和政府有下列行為之一的,由上一級紀檢監察機關和環境保護行政主管部門責令限期改正或者給予通報批評。造成較大環境污染與破壞事故的,給予直接責任者黨內嚴重警告或者撤銷黨內職務處分,行政記大過、降級或者撤職處分。造成重大環境污染與破壞事故的,給予直接責任者留黨察看或者開除黨籍處分,行政撤職或者開除處分;給予負主要領導責任者撤銷黨內職務或者留黨察看處分,行政降級或者撤職處分;給予負重要領導責任者黨內警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分,行政記過、記大過、降級或者撤職處分。造成特大環境污染與破壞事故的,加重處分。
   (一)制定并實施與國家、省環境保護法律法規和方針政策相違背的政策和規定的;
   (二)在經濟發展與環境保護綜合決策中出現重大失誤或者不執行國家、省產業結構調整政策,導致轄區或相鄰地區環境質量下降,生態環境污染與破壞的;
   (三)對轄區內環境污染嚴重的企業事業單位不按規定責令其限期治理或停產、關閉、取締的;
   (四)對群眾反映強烈的環境污染糾紛、環境污染與破壞事故,未及時妥善處理,致使矛盾激化、發生影響社會安定的群體性事件的;
   (五)擅自批準改變自然保護區、風景名勝區、森林公園、歷史文物保護單位性質、范圍、界限、規劃,或者擅自批準在自然保護區、風景名勝區、森林公園、歷史文物保護單位內進行開發建設和商業性經營的;
   (六)對發生的環境污染或者破壞事故未按規定及時向上級報告和采取必要措施,造成環境污染或者破壞加重的;
   (七)干預、限制環境保護行政主管部門依法進行環境管理和查處環境違法行為的;
   (八)對所屬職能部門違反環境保護法律法規,嚴重失職,造成明顯環境危害或嚴重社會影響行為查處不力的;
   (九)其他不履行法定的環境保護職責或者違反環境保護法律法規規定的行為。
    第六條  各級人民政府環境保護行政主管部門或者依法委托的執法機構有下列行為之一的,由上一級紀檢監察機關或者環境保護行政主管部門責令限期改正或者給予通報批評。造成較大環境污染與破壞事故的,給予直接責任者黨內嚴重警告或者撤銷黨內職務處分,行政記大過、降級或者撤職處分。造成重大環境污染與破壞事故的,給予直接責任者留黨察看或者開除黨籍處分,行政撤職或者開除處分;給予負主要領導責任者撤銷黨內職務或者留黨察看處分,行政降級或者撤職處分;給予負重要領導責任者黨內警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分,行政記過、記大過、降級或者撤職處分。造成特大環境污染與破壞事故的,加重處分。
   (一)違反規定審批或者越權審批建設項目環境影響評價文件的;
   (二)對不符合竣工環保驗收條件的建設項目或者未完成限期治理任務的項目予以驗收通過的;
   (三)給不符合規定的單位發放排污許可證、臨時排污許可證、危險廢物經營許可證或者其他許可證的;
   (四)違法批準減交、免交排污費,截留、擠占、挪用排污費或者環境保護專項資金的;
   (五)不按規定對排污單位進行監督檢查或者為違法單位通風報信、與當事人串通,妨礙上級機關監督檢查的;
   (六)對環境違法行為不及時依法調查處理造成嚴重不良影響的;
   (七)謊報、瞞報、拒報監測、統計數據、環境污染或破壞事故的;
   (八)在環境保護行政執法中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,造成惡劣影響或者導致國家賠償的;
   (九)不按規定處理環境污染事故、環境污染糾紛及環境信訪事項的;
   (十)其他不履行或不正確履行職責的行為。
    第七條  各級人民政府的有關部門有下列行為之一的,由上一級紀檢監察機關或者其上一級業務主管部門責令限期改正或者給予通報批評。造成較大環境污染與破壞事故的,給予直接責任者黨內嚴重警告或者撤銷黨內職務處分,行政記大過、降級或者撤職處分。造成重大環境污染與破壞事故的,給予直接責任者留黨察看或者開除黨籍處分,行政撤職或者開除處分;給予負主要領導責任者撤銷黨內職務或者留黨察看處分,行政降級或者撤職處分;給予負重要領導責任者黨內警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分,行政記過、記大過、降級或者撤職處分。造成特大環境污染與破壞事故的,加重處分。
   (一)規劃編制機關違反規定,組織環境影響評價時弄虛作假或者有失職行為,造成環境影響評價嚴重失實的;
   (二)規劃審批機關對依法應當編寫有關環境影響的篇章或者說明而未編寫的規劃草案,依法應當附送環境影響報告書而未附送的專項規劃草案,違法予以批準的;
   (三)違反建設項目環境保護管理規定,對未經環境保護行政主管部門審批的項目辦理立項、用地、設計、證照等審批手續的;
   (四)對國家限期淘汰的落后生產工藝、設備、產品的規定落實措施不力,導致不能按時完成淘汰任務的;
   (五)對人民政府依法作出的關于排污單位限期治理、限產、停業或者關閉的決定組織實施不力,造成嚴重污染的;
   (六)違反規定批準減交、免交排污費,截留、擠占、挪用排污費或者環境保護專項資金的;
   (七)對應由本部門查處的違反環境保護法律法規的行為不依法查處的;
   (八)其他不履行或者不正確履行職責,影響環境保護工作的行為。
    第八條  國有、集體及其控股企業事業單位有下列行為之一的,由同級人民政府環境保護行政主管部門會同相關部門責令限期改正或者給予通報批評。造成較大環境污染與破壞事故的,給予直接責任者黨內嚴重警告或者撤銷黨內職務處分,行政記大過、降級或者撤職處分。造成重大環境污染與破壞事故的,給予直接責任者留黨察看或者開除黨籍處分,行政撤職或者開除處分;給予負主要領導責任者撤銷黨內職務或者留黨察看處分,行政降級或者撤職處分;給予負重要領導責任者黨內警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分,行政記過、記大過、降級或者撤職處分。造成特大環境污染與破壞事故的,加重處分。
   (一)拒不執行建設項目環境影響評價制度,環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用制度,以及排污申報登記與許可證等制度的;
   (二)使用或者轉讓國家、省明令取締、淘汰的工藝或者設備的;
   (三)在自然保護區、風景名勝區、森林公園、歷史文物保護單位內非法或者超批準范圍進行開發建設和其他商業性經營的;
   (四)超標準、超總量排放污染物,造成飲用水源地或者生態環境敏感區域污染的;
   (五)沒有取得許可證或未經環保部門審核、擅自接收、貯存、轉移、處置危險廢物或放射性廢物(源)的;
   (六)擅自閑置、拆除或者不正常使用污染治理設施,或者逾期未完成限期治理任務的;
   (七)發生環境污染或破壞事故,不及時報告和采取應急措施的;
   (八)拒不執行人民政府或者環境保護行政主管部門依法作出的限期治理、停產、停業或者關閉決定的;
   (九)拒絕或者妨礙環保部門執法人員依法檢查、調查、驗收、收費、實施行政處罰和執行其他公務的;
   (十)其他違反環境保護法律法規規定的行為。
    第九條  有下列情節之一的,從重或者加重處分:
   (一)偽造、藏匿、銷毀證據或者隱瞞事實或者包庇同案人的;
   (二)打擊報復舉報人的;
   (三)對正常執法的環境保護人員進行人身攻擊甚至打擊報復的;
   (四)強迫、唆使下屬工作人員違法的;
   (五)屢犯不改或者拒不糾正違法違紀行為的;
   (六)其他應當從重或者加重處分的情節。
    第十條  有下列情節之一的,從輕或者減輕處分:
   (一)主動檢查違法違紀行為并及時糾正的;
   (二)積極、主動挽回損失或者有效阻止危害結果發生的;
   (三)檢舉、揭發他人違法違紀行為經查證屬實的;
   (四)其他可以從輕或者減輕處分的情節。
    第十一條  縣級以上環境保護行政主管部門查處環境行政違法案件時,認為需要依照有關法律法規及本規定對責任人員給予黨紀政紀處分的,應當及時向紀檢監察機關或者有關主管部門提出書面建議,并移送證據材料。紀檢監察機關或者有關主管部門應當及時對建議事項進行調查,并作出處理。
    第十二條  違反環境保護法律法規規定,構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。
    第十三條  本規定所稱“較大環境污染與破壞事故”、“重大環境污染與破壞事故”、“特大環境污染與破壞事故”依照國家有關法律法規認定。
    第十四條  本規定所稱“直接責任者”、“主要領導責任者”、“重要領導責任者”依照黨內有關條規認定。
    第十五條  本規定由中共廣東省紀委、廣東省監察廳負責解釋。
    第十六條  本規定自2004年4月1日起施行。



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