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《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》解讀(十)
信息來源:中央紀委監察部網 發布時間:2015-01-08 09:42:05點擊次數:56853
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如何認識“不得未經履行國有資產出資人職責的機構和人事主管部門批準,
決定本級領導人員的薪酬和住房補貼等福利待遇”?

  國有企業領導人員的薪酬和福利待遇制度,對于落實國有資產經營責任制,體現國有企業負責人貢獻和價值,穩定國有企業人才隊伍,促進企業提高核心競爭力和實施可持續發展都具有十分重要的意義。但由于出資人管理不到位,企業存在負責人薪酬和福利待遇自定的現象,缺乏必要的規范。企業以及企業負責人之間的薪酬待遇差距不合理,經營者薪酬水平與其承擔的責任不相適應,與經營業績掛鉤不緊,缺乏嚴格的考核獎懲。

  中央高度重視國有企業領導人員的薪酬管理問題,2004年至今陸續出臺的《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》、《中央企業負責人薪酬管理暫行辦法》、《關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》、《中央企業領導人員管理暫行規定》等,都對加強中央企業領導人員薪酬管理作出了規定。一是對中央企業領導人員已經形成了以業績考核為基礎,薪酬水平與經營業績相掛鉤的薪酬制度。二是明確了中央企業領導人員的薪酬方案審核、批復的程序。三是嚴禁中央企業領導人員在企業領取薪酬方案所列收入以外的其他任何收入和福利待遇,嚴令杜絕除國家特殊津貼外的各種名目繁多的補貼。四是規定了央企下屬二三級企業的收入分配制度,由集團公司根據《關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》精神來具體調控;地方國資委可比照進行;其他部委所屬企業則由各自的出資人負責監管和規范;金融企業由財政部和銀監會等部門共同研究實施細則。

  根據上述規定,中央企業負責人的薪酬由基薪、績效薪金和中長期激勵單元構成。基薪是企業負責人年度的基本收入,主要根據企業經營規模、經營管理難度、所承擔的戰略責任和所在地區企業平均工資、所在行業平均工資、本企業平均工資等因素綜合確定;基薪按月發放。績效薪金與經營業績考核結果掛鉤,以基薪為基數,根據企業負責人的年度經營業績考核級別及考核分數確定,考核結果出來后,兌現績效薪金的60%,其余40%的績效薪金延期到離任或連任的第二年兌現。這套辦法明確了負責人的薪酬必須與業績考核結果掛鉤,提出了對企業負責人薪酬規范管理和掛鉤的具體措施,薪酬制度改革取得了實質性的突破。另外,履行國有資產出資人職責的機構對企業負責人年度薪酬方案進行審核,并對企業法定代表人的年度薪酬方案予以批復。企業其他負責人的年度薪酬方案,由企業確定后報履行國有資產出資人職責的機構備案。因此,《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》作出了不準國有企業領導人員未經履行報批程序決定本級領導人員的薪酬和住房補貼等福利待遇的禁止性規定。

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